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中招制度改革谨防伤害教育公平

作者: 来源: 日期:2016/9/26 10:40:43 人气:32 评论:0 标签:

教育部20日发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,介绍中考招生制度改革的具体细节。据悉,中考改革将从2017年之后入学的初一阶段学生开始实施。

此次高中阶段学校考试招生制度改革指导意见有三大亮点:一是“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式,将改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,克服唯分数论。二是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试,以减轻学生备考负担。三是给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生。

可以说,指导意见对于今后高中招生制度提出了比较全面、细致的方略,开始从应试教育转向素质教育。不过,在看到这些亮点的同时,还应重视改革中有可能出现的教育不公问题,以期未雨绸缪。

一来,“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式,确实有利于遏制唯分数论,但学生的综合素质如何评价,尤其是如何公正评价,不能不成为需要关注的话题。综合素质比较抽象、模糊,标准难以拿捏,客观上给准确评价带来困难。无论是由初中教师来评价,还是由招生的高中来评价,都难免会因为评价者级别较低,监管难以到位,从而给学校综合素质评价的客观公正带来不利影响,也为个别人搞“暗箱操作”带来可能。别忘了,层级越低监管越难是一种规律。倘若出现有失客观公正的问题,不仅会对学生造成不公,也将影响到教育改革的顺利进行。

二来,尽管将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现了一考多用,但是要想因此避免多次考试则有些天真。实际上,一些地方已将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,但是学生并未因此而减少考试次数。不管是当地教育主管部门还是学校,都会自己出题考试,学生们的考试次数并不会因此减少。

再者,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,显然是好事,可以满足高中自主招生的迫切需求,但问题是,如何做到公平公正地将真正符合条件的学生招入高中,而不是凭关系或者隐性关系,将不该招的学生招进学校,这也是改革时必须考虑到的重要议题。在大学自主招生尚且存在多种问题的现实背景之下,高中自主招生也该力求避免有失公平现象的发生。

教育必须进行改革,唯分数论必须得到遏制,这是人们的共识,也是此次指导意见发布之后立即得到人们强烈关注的主要原因。改革总会有阵痛,但应尽力防止由学生来承受这种有可能导致教育不公的阵痛。在改革的同时也要预设改革过程中或将出现的教育不公问题,提前制定防范策略,从而更好地推动改革。要做到这一点,有许多工作要做,比如改革的同时有细则跟进,对于人为制造不公的责任人施以重罚,评价标准的制定应更客观更实用更容易操作,等等。(曲 征)


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