中国是人口大国，制造业是立国之本、兴国之基，但我们的人才培养还存有与企业需求脱节、工程教育理科化等倾向，不能有效满足未来制造业发展需要，亟待加强供给侧改革。对此，可以用“抓改革、强基础、补短板、优服务”来概括《制造业人才发展规划指南》对制造业人才培养体系的总体设计。
“抓改革”主要瞄向制造业人才培养体系的完善，增强体制机制活力，以使教育体系更加适应社会需要，特别是要改变目前在应用型人才培养中存在的“重论文、轻实践”倾向。制造业的发展需要各级各类人才，而这些人才又需要在相应的学校里予以培养，这就有了学校体系，当前主要涉及高校分类发展和现代职业教育体系建设等改革内容。这里面市场和行政同时发挥着作用，市场的作用是决定性的、影响广泛的，行政的作用是引导性的、重点突出的。还包括专门性人才和通用性人才的区分和培养，甚至还有提升全员素养所需要的基础教育改革等。
“强基础”就是要抓好专业技术、技术技能、经营管理三支队伍建设。按照《指南》文本所言，打造高素质专业技术人才队伍，突出体现在加快培育创新型技术领军人才、提升工程技术人才培养能力、加强复合型专业人才培养几个方面。造就技艺精湛的技术技能人才队伍，具体包括大力培养技术技能紧缺人才、支持基础制造技术领域人才培养、整体提升企业职工技术技能水平等内容。建设高水平的经营管理人才队伍，涵盖着力培育具有国际视野的企业家和提升经营管理人才专业化水平两大方面。每类人才的培养都有其相应的任务目标、具体要求、工程项目和保障措施。
“补短板”是在强基础的前提下，突出创新型技术领军人才、高技能紧缺人才和复合型人才培育工作。这里面包括精准对接重点领域人才需求，扩大博士研究生培养规模和提高专业学位研究生培养比例，引导高校招生计划向相关专业倾斜，实施创新型专业技术人才开发工程等；包括大力培养技术技能紧缺人才，鼓励制造业企业与有关高等学校、职业学校合作实现一体化育人；包括加强复合型专业人才培养，推动高校探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养新机制。其中还包括注重创新能力培养、工匠精神培育、信息技术应用能力提升等一系列的政策和措施。
“优服务”主要是优化制造业人才发展环境，重点在于完善人才使用、流动、评价、激励机制，包括健全符合现代企业制度要求的企业人事制度，建立健全符合制造业特点的科学化、社会化的人才评价体系，提高企业技能人才地位和待遇，改革科研成果转化收益分配制度和加大知识产权保护力度等。
《指南》的八大亮点
江苏淮安信息职业技术学院 蒋慕东
《制造业人才发展规划指南》（以下简称《指南》）在职业教育服务制造强国建设方面有八个方面亮点。
一是更加强调同步发展。《指南》有针对性提出要促进学科专业设置与产业发展同步。一是建立学科专业动态调整机制，二是围绕产业链、创新链调整专业设置，三是注重专业设置前瞻性，四是根据制造流程变革改造升级传统学科专业，五是围绕制造业重点行业布局规划。
二是更加重视优化体系。在现代职教体系建设方面，《指南》延伸和强化了普通中小学职业培育观和在岗职工培训两方面内容。这更有利于构建制造业人才职业生涯发展的人才培养立交桥，更好地支撑了建设具有中国特色、世界一流的现代职业教育体系。
三是更加凸显工匠精神。《指南》把“大力培育工匠精神”与“注重创新能力培养”“增强信息技术应用能力”“提升绿色制造技术技能水平”和“提高全员质量素质”一起列为“提升制造业人才关键能力和素质”主要任务之中，并排在第一位，体现了高度重视。
四是更加着力技艺精湛。造就技艺精湛的技术技能人才队伍是落实人才为本原则的重中之重，《指南》从大力培养技术技能紧缺人才、支持基础制造技术领域人才培养和整体提升企业职工技术技能水平三个方面提出了具体要求，在“能工巧匠和高技能人才培育工程”中明确了方法、路径和措施。
五是更加注重质量为先。《指南》把“提高全员质量素质”作为主要任务，鼓励制造业企业加大质量培训力度，全面提高企业经营管理人员和一线职工的质量意识和质量管理水平。在中小学开展质量意识普及教育，在高等学校、职业学校加强质量相关学科专业建设等，推动形成具有中国特色的质量文化，同时实施“全员质量素质提升工程”。
六是更加关注绿色技能。《指南》在“提升制造业人才关键能力和素质”这一主要任务中专列“提升绿色制造的技术技能水平”，鼓励高等学校、职业学校根据绿色制造发展需要积极开设节能环保、清洁生产等相关学科专业；鼓励学校参与传统制造业绿色改造、参与绿色产品研发和相关标准制（修）订等，并在重点工程和保障措施中作出了相应的政策制度安排。
七是更加突出企业主体。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》要求健全企业参与制度。这一次《指南》更进一步，提出发挥企业在职业教育中的重要办学主体作用。
八是更加支持开放共赢。《指南》提出“鼓励高等学校和职业学校配合企业走出去”。做好这项工作，职业教育任重而道远。
加快产学研用联盟建设
华北电力大学科研院 张充
产学研用联盟是围绕国家战略或市场需求，以产业、高校、科研院所为主体，政府、金融机构等共同参与，多方利益相关者在开展协同创新、科技攻关、人才联合培养的过程中形成的合作关系。在当前技术日新月异、市场竞争日趋激烈的背景下，产学研用联盟已经成为产学研用各方实现优势互补、利益共享、合作共赢的重要基础。近日，教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合印发了《制造业人才发展规划指南》（以下简称《指南》），明确提出要加快产学研用联盟建设。强调依托制造业重大工程项目，推进企业与学校深度合作，发挥重点实验室、工程技术研究中心等研发平台作用，采用多方共建方式在高等学校、职业学校打造一批工程创新实践中心、教师发展中心和职工培训中心。
近年来，随着产业和教育的不断融合，产学研用联盟在世界范围内发展迅速。我国高校积极参与产学研用联盟，在产学研用联盟建设方面进行了有益探索，通过与企业联合培养人才、学术交流等方面进行深度合作，形成了多种创新人才培养的模式。未来有必要进一步完善校企联合科技攻关体系、积极开展校企联合培养制度创新，通过“全链条、全方位、全融入”的合作研发和联合培养模式，为制造业创新型人才发展创造有利条件。高等学校是产学研用联盟的重要主体，也是校企联合培养人才的主要基地。在落实《指南》的过程中，要着力完成以下三方面任务。
