“近几年没有一名教师申请调回县城，反倒有3名教师主动申请到更边远的学校任教，并愿意坚守到退休。”在今天上午举行的教育部新春系列第二场新闻发布会上，四川省乐山市马边县建设乡光辉中心校校长李学梅这样讲述实施乡村教师生活补助政策给学校带来的变化。
在全国其他地方，这样的变化也在发生。一年前，中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，即中央4号文件。《意见》颁布一年来，全国各地贯彻落实情况如何？有哪些好的做法和经验？下一步教师队伍建设改革思路和举措是什么？
加强师德师风建设，提振新时代师道尊严
一年来，根据中央精神，各地加大师德师风建设，比如上海探索建立了教师师德荣誉等级制度和教师对学生失范行为合理惩戒办法。广西开展以“学习新时代教师职业行为十项准则，争做四有好老师”为主题的师德师风建设年活动。江西推进万师访万家活动常态化制度化。福建针对思想政治素质问题，突出加强教师队伍党的建设，将提升思想政治素质和职业道德水平摆在首位，坚持严管厚爱、激励约束相结合，确保教师队伍建设改革的正确方向。落实把师德师风作为评价教师第一标准的要求，对师德师风建设提出奖优罚劣的具体举措。
教育部着力加强制度建设，印发新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及处理办法，选树优秀教师，支持制作《李保国》《黄大年》等优秀电影作品，已经公映。追授东北师大教授郑德荣、河南信阳浉河区小学教师李芳，授予大连海事大学教师曲建武等全国优秀教师称号。开展专项治理，查处数起违反师德事件。
教育部教师工作司司长任友群介绍，2019年，教育部将完善顶层设计，出台加强新时代师德师风建设的意见。督促各地各校贯彻教师职业行为准则，细化制度实施，把准则要求转化为教师行为指南和禁行底线。持续开展综合整治，一经发现违反师德行为，将依据准则严肃处理，并且进行通报。
从“免费”到“公费”，大力振兴教师教育
“改革师范生公费教育办法，将‘免费’改为‘公费’，履约服务期10年调整为6年。”任友群说，教育部启动教师教育振兴行动计划，紧紧抓住部分地方重视不够、经费不足、体系不力等问题，明确今后5年5项任务和10项行动，包括开展普通高校师范类专业认证，夯实师范人才培养质量保障体系；实施新时代卓越教师培养2.0，升级改版培养模式；继续实施大中小幼职特教师国培计划，启动实施中小学名师名校长领航工程，引领骨干教师校长队伍建设；启动人工智能助推教师队伍建设试点。
根据中央精神，各地加快推进振兴行动，如河北出台教师教育振兴行动计划，江苏印发教师教育创新行动计划，广东出台“新师范”建设方案。山东、重庆、甘肃、新疆等地提高师范专业生均拨款标准，有的达到非师范专业的1.5倍。广西建设一批省级师范教育基地。海南实施百万人才进海南行动计划。宁夏开展人工智能助推教师队伍专业素质提高行动试点，天津创建“人工智能+教师队伍建设行动”试验区（校）。
针对师范教育弱化问题，福建省提出师范院校师范类专业在校生应原则上不低于三分之一，明确将师范专业生均拨款标准“上浮50%”，对师范院校评估增列师范专业评估项目，开展师范类专业认证，并通过改革师范类招生、探索本硕一体化培养、提高师范生专业奖学金标准等举措，吸引优秀学生报考师范专业。
围绕“高素质”这一关键词，福建还分学段提出教师素质能力提升具体举措。加强各级教师发展机构建设，明确到2022年县级教师进修学校全面实现办学标准化，并建成若干所示范校。发挥闽台特殊渊源优势，实施“台湾全职教师引进资助计划”和“师资闽台联合培养计划”。教学科研人员因公临时出国开展学术交流合作不纳入“三公”经费预算限额。
广东省则加大师范院校支持力度，推出一系列政策举措，如提高师范专业生均拨款标准，2019年拨款系数提高到2018年的1.25倍；支持师范院校与地方政府、中小学协同创建教师教育改革试验区；单列考核师范院校；实施粤东西北中小学教师公费定向培养计划等，为师范院校发展奠定基础。
广东省肇庆学院教师教育学院院长肖起清介绍，肇庆学院创立未来卓越教师“砚园班”，形成“选拔制、小学期制、多学科制、双导师制、研修制、游学制”为内涵的卓越教师培养模式。“砚园班”已成为全省师范生培养品牌，每届毕业生已成为每年招聘的“抢手货”。学院与肇庆市及下辖7个县区共建教师教育改革创新试验区或协同育人合作区，建立260个教育实践基地，每年选派1600名师范生顶岗实习，实现了多方共赢。
据任友群介绍，2019年，教育部将进一步加大支持力度，办好师范院校和师范专业。加强体系建设，启动建设国家师范教育基地和教师教育改革试验区。加强投入，推动各地提高师范专业生均拨款标准。加强教师教育师资队伍建设，组织学科教学论等教师国内外访学研修。推进专业认证，出台中职、特教师范类专业认证标准，健全三级五类认证体系。研制师范生信息化教学能力标准，启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。启动国家职业院校教师教学创新团队建设和专业骨干教师赴德研修项目。
深化教师管理综合改革，释放教师更大动能
针对教师总量不足、结构性缺编等突出问题，各地加大创新力度，努力盘活事业编制存量，优先保障教育事业发展需要，多种形式增加教师总量；加大统筹调整力度，推动教师按需合理流动。
一年来，各地开展了一些有益探索。如山东实施5%教师机动编制政策，用于补充农村中小学急需学科教师。安徽、山西、黑龙江、青海、新疆生产建设兵团等地推行周转编制制度。辽宁、吉林等地研究制定或修订公办幼儿园编制标准。云南2018—2020年每年通过调剂编制、购买服务等方式补充公办幼儿园教师1.35万名。河北雄安新区编制部门会同教育、财政部门，统筹使用本地教职工编制。
据悉，2019年，教育部将加强体制内外研究，研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。推动各地盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜。推动各地加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度，借鉴建立事业编制周转池经验做法，把闲置编制用起来，提高编制使用效益。
