劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，加强劳动教育是责任，更是使命。常州市委、市政府高度重视劳动教育，将其纳入重要议事日程，在面向家长、学生、教师及社会各界调查、听取意见基础上，针对区域层面系统思考、顶层设计不够，学校层面思想认识有待提升、课程落实有待加强，家庭层面存在片面成长观、不重视劳动教育，社会层面资源统整不够等问题，于2019年6月，以政府名义出台《关于加强中小学劳动实践教育的实施意见》，从目标、原则、举措、保障机制等方面架构了区域整体推进劳动教育的体系，明确区域、学校、家庭、社会工作重点。
一、分层分步，明晰区域推进劳动教育的目标
坚持价值引领、实践体验、遵循规律的原则，研究确立加强劳动教育的目标。
着眼学生健康成长的培养目标。重点关注学生劳动意识增强、劳动观念确立、劳动技能传承、劳动习惯养成等方面的教育，促进学生形成勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神，整体提高劳动素养，为培养社会主义建设者和接班人奠基。
着眼劳动教育可持续推进的发展目标。不断追求课程完备、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，在全市范围形成普遍重视劳动教育、学生参与劳动实践常态化的浓厚氛围。
着眼工作有效推进的阶段目标。常州市推进劳动教育采取分步实施、重点推进的方式。2019—2022年期间，以“劳动教育百千万工程”为抓手，建立100个市级以上实践基地，创建100 所示范学校，形成100门精品课程，评选1000名优秀导师，表彰10000名劳动实践优秀学生，带动全市中小学劳动实践教育深入开展。2019年，全市已评选46个市级劳动实践基地、187名劳动实践优秀学生。
二、聚焦课程，挖掘劳动课程的育人价值
常州市抓牢劳动教育课程实施这个“牛鼻子”，严格落实义务教育、普通高中劳动教育课程，保障职业院校实践性教学课时和定岗实习时间，将学校劳动课程实施情况纳入绩效考核、评优评先体系，结合地方和学校实际强化课程研发，着力提升课程实施水平。
在实施国家课程基础上，一是因地制宜研发地方课程。依托城市资源优势，开发“从青果巷去远方”劳动教育课程样式，截止到目前已研发30门，至2022年共形成100门劳动教育精品课程，供学校和学生选择和借鉴。二是灵活多样开设校本课程。全市各级各类学校按照1:1（班级：校本课程门类）比例开设各类劳动教育校本课程，85%以上学校尝试开辟专门区域种植花草树木或农作物，乡村学校学生100%参加“中国农民丰收节”劳动实践课程，普遍形成了基于农耕文化的丰富多彩的校本课程。三是创新手段开展课程评价。开发“享去·常州”劳动教育评价信息化平台，通过“信息发布”“扫码预约”“实地签到”“实践留痕”“实践争章”等功能，为学生劳动实践提供服务，实现主管部门—学校—基地—家庭多方对接，实现小学—初中—高中学段劳动实践档案衔接。目前已在部分区域试运行。
三、一体四翼，拓宽劳动实践的校外空间
常州市统筹全市各类优质社会资源，梳理现有467个学生社会实践基地，盘点筛选，去粗取精，建立“农业+”“工业+”“科技+”“生态+”“企业+”等各行业劳动实践基地，形成“一体四翼”格局。
一体——建成一个市级学生劳动实践中心。以常州市青少年活动中心为主体，建成市区学生劳动实践中心。常州青少年活动中心原来只是在双休日为青少年提供服务，平时大多时间处于闲置状态。为加强劳动实践教育，集约化使用活动中心资源，常州市于2009年对活动中心进行大力改造，建成建筑面积3.2万平方米，可同时容纳1000余名学生参加劳动教育课程的学生劳动教育实践中心。该中心配备了近200名专兼职教师，聘请民间工匠，开设了工艺制作、营养烹饪、木工园艺、电子电工、职业探索等21门课程。自2015年投入使用以来，常州市区初高中学生每年在中心分批、集中进行为期4天的劳动实践，已免费惠及15万名中学生，受到学生普遍喜爱、家长广泛好评。率先探索青少年活动中心“5+2”工作模式，较好地解决了学校劳动教育场地不足、课程门类不全、师资配备不强等问题。
四翼——布局四大类劳动实践基地群。用足用好地方优势资源，充分关照科技发展和产业变革带来的劳动新形态，在全市形成生态农业体验、地方文化传承、智能制造实践、未来职业探索等四大类劳动实践基地，做到了区域整体覆盖。其中，依托溧阳市、钟楼区丰富的现代农业资源打造生态农业体验基地；依托金坛区、武进区深厚的传统文化底蕴打造地方文化传承基地；依托新北区、武进区新兴的智能制造企业打造智能制造实践基地；依托天宁区、新北区众多的产业孵化器打造未来职业探索基地。
结对——学校参与校外基地课程研发。2019年，常州挂牌46家市级劳动实践基地，遴选50所具有较强课程研发能力的学校参与基地课程研发，成为全市校外劳动实践基地课程研发领衔校。50所领衔校涵盖小学、初中、高中等不同学段。每所领衔校在全市招募不同学段学校共同参与课程研发，形成联盟校，与基地合作，分别研发基地实践课程方案、学校组织实施指导手册、学生实践体验指导手册。以结对共建的方式推动学校与基地联动，整合基地的资源优势与学校的课程研发优势，保证了学生劳动实践课程的质量。至2022年，全市将建成100个规模不一的市级以上劳动实践基地，形成100套可供选择的基地课程方案。
四、多方联动，创新区域推进劳动教育的实施机制
劳动教育的有效和可持续发展，离不开机制创新。现阶段，常州市主要从形成合力、专业支撑、经费保障、制度跟进等方面进行机制创新的探索。
协同推进机制。建立市区两级劳动教育联席会议制度，由教育部门牵头，文明办、发改委、科技局、工信局、农业农村局等20余个部门参与，齐抓共管，形成合力，初步构建了行政推动、研究指导、研发实施、服务管理为一体的工作体系。
专业引领机制。成立“常州市学生社会实践工作指导站”，常务机构设在常州市未成年人成长指导中心，人员由行政主管部门、教科研部门、高校研发中心、各级各类学校骨干教师、民间工匠等组成，负责开发和整合劳动教育资源，协调学校设计劳动教育项目，指导开展劳动实践活动。
经费筹措机制。市、区、乡镇（街道）政府采取多种形式、多种渠道筹措劳动教育经费，逐步建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。除劳动实践基地建设经费外，2015年起，常州市投入3500万元用于学生劳动实践中心运行；2019年起，新设立每年100万元劳动教育专项经费，用于课程研发、师资培训、绩效奖励。
安全保障机制。各级教育行政部门和中小学制定中小学生劳动教育工作规程，落实安全责任。各学校组织开展校外劳动教育活动均能做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。逐步将校外劳动实践纳入校方责任险范围，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施，尽可能缓解家长和学校安全顾虑，保证学生参加劳动实践的机会。
随着劳动教育的深入推进，2020年，常州市将重点强化学校劳动教育实施水平，加快建设一批师资充足、课程完备、体系健全、运营良好的中小学生职业体验中心，探索发放“常州市学生劳动实践亲情护照”，深化机制改革，为培养具有良好劳动素养的学生而不懈努力。
