目前，我国已成为全球第二大研发大国，2017年全社会研发经费投入已达1.7万亿元。国家对科技和教育的投入日益加大，一些科研及经费管理上的短板逐渐显现。李克强总理在今年的政府工作报告中提出的“赋予创新团队和领军人物更大财务支配权和技术路线决策权”，开展“包干制…