长期以来，学前教育始终是我国教育事业中的欠发达领域，学前三年教育普及率在基础教育层次依然最低。这一现实源于我国过去30年来学前教育政策的反复调整，尤其是市场化带来的国退民进，对学前教育的性质、地位、体制都产生了严重冲击。结果使得公共学前教育占有份额非常低…