未来十年，人口少子化、老龄化与流动性增强交织叠加，将使学龄人口的数量与结构出现显著波动。在此背景下，小学、初中和高中将依次迎来学龄人口高峰，随后迅速下降。这使得基础教育资源配置将面临复杂局面，如何破解不同学段资源配置供需矛盾、推动人口高质量发展成为重要议题。但学龄人口变化在带来挑战的同时，也创造了教育提质增效的重要窗口期。若能把握这一机遇，优化班级规模这一影响教育质量的关键变量，变学龄人口变化为教育高质量发展的“红利”，将为教育强国建设注入强劲动力。因此，在教育强国建设与人口结构深刻变革的双重背景下，探索教育高质量发展的有效路径，不仅具有现实紧迫性，更蕴含着重要的战略价值。
应对学龄人口变化：班级规模优化调整势在必行
学龄人口变化正推动教育形态发生深刻转变。在此背景下，推进班级规模有序优化调整不仅是应对挑战的必然选择，更是优化教育资源效能、支撑教育强国建设，推动教育发展方式从规模扩张向质量提升转变的重要路径。
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》（简称《纲要》）明确提出，我国将于2035年建成教育强国。当前，伴随人口结构变化，生育率持续走低，未来学龄人口规模预计显著缩减。这一趋势，一方面是对教育发展的挑战，另一方面也为优化教育资源配置、推动教育体系整体提质增效提供了难得的战略机遇。2025年全国教育工作会议提出，要“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”。《纲要》进一步提出“建立学龄人口变化监测预警制度”“打通各学段教育资源”。这都表明，在师资总量充裕但结构不优的现实条件下，通过存量调整和资源盘活实现师资优化配置已成为关键路径。
