近日，杭州市新颁布的《杭州市流动人口服务管理条例》因对外来人口提出了高中学历要求而广受质疑。
这项旨在为流动人口享受同城待遇提供法律保障的规定却被指是一种“变相歧视”。围绕条例产生的质疑和争议再次将公众引向已备受诟病的户籍制度。
“城里的月光，把梦照亮……”多年前许美静的一首歌，唱出了外来务工者的心声。他们千里迢迢背井离乡走进城市，只是希望城市的霓虹灯能让他们的生活改变。这些人不甘于一辈子被禁锢在贫瘠的土地上，做一个城市人是他们的梦想。
但农村人口进入城市扎根并不简单。这过程中的诸多限制，往往让外来务工者在转了一大圈之后很可能再次回到农村。
日前，杭州市新颁布的《杭州市流动人口服务管理条例》（以下简称条例）因对外来人口提出了学历要求而备受质疑。新规中规定，流动人口想申领《浙江省居住证》，除要有稳定工作、无犯罪记录等条件外，还必须有高中以上文化程度。
新规是为流动人口享受同城待遇提供了法律保障，还是一种“变相歧视”，人们莫衷一是。但可以肯定的是，杭州居，大不易。
被学历击碎的城市梦
事实上，浙江省从2009年就开始实行居住证制度。在当时，这项制度被认为是对户籍制度改革的重大探索。因为从暂住证到居住证，虽然字面上仅一字之差，却意味着对流动人口从“治安管理”到“社会服务”的重大转变。
但此次杭州市的新规，却引起了一场沸沸扬扬的争论。赞成者认为这是城市管理的必然之举，有利于提升城市品质和经济的转型升级。而反对者则认为以学历定门槛，实际是一种歧视，这样的规定无疑可能将许多人的城市梦击得粉碎。
来自贵州的老郑的城市梦就因此濒临破碎。他今年43岁，做得一手好木工。在全国兜转了一大圈，两年前落在了杭州。他现在跟着一家装修公司已有两年多时间，每月也能挣个三四千元。老郑告诉记者，他原本有个梦想，就是能把家安在杭州。他说自己去过不少地方，就觉得杭州好，人好风景也好。他刚来时听人说在这里干满三年就能申请居住证，他希望能拿到那张证书，把老婆孩子都接过来。“听说，有了证，能申请房子，孩子上学也方便。”老郑说。
说到这里，老郑叹了口气，沉吟了良久才告诉记者，自己的计划恐怕就这么破灭了。他已经听说了杭州市出台的新政策，按规定没上过高中的人不能申请“居住证”。而没有居住证，孩子的教育就可能有问题。孩子的教育是老郑心里天大的事，他舍不得孩子在这方面受委屈。
“我念完小学就不念了，先回家种地，后来又跟着师傅学手艺。”老郑说。他现在只好另做打算，他打算要么回家，到贵阳试试。不然就到其他城市去看看，自己有手艺能养家，总能找到适合孩子的地方。他只是不太明白，为什么自己没有念过高中，孩子也要跟着遭殃。
与老郑一样的人还有很多。据了解，目前杭州市外来人口平均受教育程度为8.6年，远未达到高中毕业需要的11年。这些老一代外来务工者几乎没上过学，但他们对这座城市的发展挥洒了汗水，贡献了力量。这些人大都梦想能把家安在西子湖畔，但新规的出现，无疑让他们跌进希望的谷底。
